塑料购物袋是每个人生活中必不可少的消耗品。2008年6月1日，国家实施“限塑令”，如今已经一周年了，其实施效果究竟如何？

  5月22日，由北京高校大学生组成的“民间限塑政策研究小组”在搜狐绿色频道、北京地球村联合主办“限塑令”一周年论坛上发布了调查数据：连锁超市对“限塑令”执行力度达90%以上；但个体经营店和集贸市场在“限塑令”政策执行初短暂执行外，很快就恢复了“免费”塑料袋，其实是塑料袋价格隐性在商品的价值的做法。农贸市场使用免费塑料袋比例达71%，个体小商铺达65%。

  而75.3%的消费者会自带旧袋和耐用袋，18.9%的人才会购买。其中，偶尔忘带才会购买者达到61.5%，每次都购买的仅12%；女性执行“限塑令”效果好于男性，中老年人好于年轻人。

  为了更好地了解“限塑令”执行一年来的结果，记者走访了中关村家乐福和五道口易初莲花超市，在收银台发现，大部分消费的人都我们自己所带来布袋子、超市购物袋和旧塑料袋，仅有极少的消费者购买塑料袋。记者还发现虽然超市对“限塑令”的执行情况较理想，但免费提供的放置鱼、肉等食品的连卷袋，却始终得不到控制，有的消费者尽管只买一种青菜，却撕走了好几个袋子。连卷袋的滥用，甚至沦为收费塑料袋的替代品，成为超市“限塑”的主要问题。

  相比超市，农贸市场里免费赠送塑料袋的情况很严重。消费者一靠近菜摊，摊主立马先把超薄塑料袋塞过来——赠送塑料袋依然是摊主的习惯。即使在记者家的小区，如果到小区菜摊买菜，摊主把蓝色的超薄塑料袋挂在柱子上，让买菜人自己随意取用。

  李静（国家发展改革委员会资源节约和环境保护司副司长）：限塑后，超市的连卷袋的用量直线上升。国家在定义少用塑料袋、节约世界资源时，有一个前提———环保同时，不能给生活带来更多不便，影响生活质量。而连卷袋是与商品同时使用的预包装。如消费者到超市买鱼、肉等生鲜食品，没有这样的预包装，根本拿不走，因此，连卷袋不在“限塑”的范围内。对限塑后，许多消费者拿连卷袋代替塑料购物袋的情况，更多的是要提高消费者的环保意识，减少连卷袋的使用。

  李嘉建（商务部商贸司标准规范处处长）：连卷袋的问题，在发达国家也没办法避免。不过我到海口出差时，在超市看到，虽然塑料袋是有偿的，但消费者可在用后退还，不管有没有损坏，都可用后退还，这样，减轻了消费者的负担，也减少了塑料袋的使用。我还在考虑一个问题，即企业每年做大量广告，我建议这一些企业可使用环保材质制造购物袋，上面印上自己企业的广告，在向消费者免费赠送购物袋的同时，宣传了企业，利国利民利自己。

  董金狮（国际食品包装协会常务副会长兼秘书长）：按国家许可证市场准入，连卷袋是食品用塑料袋，国家规定这样的袋子不做厚度要求也不许收费。因没有它，消费者拿不走商品；而且食品用的连卷袋，不能用废料来做。如果要减少部分花了钱的人连卷袋的滥用，我建议把连卷带放在离超市称量者较近的地方。因为，有些消费者觉得没有人看到，他就能撕走好几个袋子；如果放在离称量地点近一些，被人看到，就不好意思多拿了。还可在放连卷袋的附近，打上一些环保用语，对消费的人也是一个良心上的提醒。

  李静说，大商场和超市执行“限塑令”较好，农贸市场、郊区的社区不是很理想，特别是跟着时间推移，大家似乎都忘了这个政策。她也曾经以买菜者的身份跟小贩做一些探讨，小贩觉得现在没有人管了，也放开了。

  “农贸市场是我们下一步要抓的薄弱环节。”李静说，“限塑令”有两个政策要点，一个是对超薄的塑料袋严格禁止；对合乎国家标准的，鼓励有偿使用。农贸市场使用的超薄塑料袋生产的基本工艺较简单，门槛较低。游击队的生产方式较灵活，也给执法造成了一定难度，目前国家有关部门正在加强监管，已打掉了很多小生产窝点。

  此外，集贸市场限塑意识还比较淡漠，消费意识和习惯的改变也不是一朝一夕的，需要每个花了钱的人政策理解的加深，消费观念、模式等的根本转变。

  董金狮表示，农贸市场管理起来有难度，因为摊点较多；而农贸市场的开办、管理部门是商业运作模式，不是政府的运作模式。市场管理部门害怕一收费，很多人不来买菜了，消费者和商户都跑掉了。其实根据一年多的调查证明，农贸市场是可以管好的。如北京东郊批发市场管理部门对进来的塑料袋质量把关，对塑料袋生产和经营企业资质进行审核，卖塑料袋商户都有明显标志，对大家说什么塑料袋多少钱。市场管理部门还对塑料袋的销售商采取三个管理办法。如果商户卖的塑料袋质量达不到国家规定要求，第一次发现给商户警告，同时把他们卖的塑料袋没收；第二次发现商户还在卖不合格塑料袋，给挂一个黄牌，就是在上面写上不合格塑料袋经销商，并在半个月内用黄带子把摊位围起来；第三次发现商户卖不合格塑料袋，没收商户的三万块钱押金，同时建议工商所让这个摊点退出市场。这样就实现了塑料袋质量由市场控制。

  考虑到餐饮企业塑料袋使用量少，塑料餐盒方便消费者把剩余的餐食打包回家，也是一种节约，因此，国家没有把餐饮企业纳入到有偿使用塑料袋的范围，这也包括医院。李嘉建说，目前观察发现，大部分医院已开始有偿使用塑料袋了。相信不远的将来，餐饮企业作为一种自发行动，或作为政府跟进“限塑”的要求，可能也会要求其塑料袋和塑料餐盒的有偿使用。

  塑料袋的回收利用一直国家很关注的。去年石油100多元一桶时，废塑料的回收利用很充分。李静和记者说，但现在一些地方为什么没有回收塑料袋呢？因为塑料袋较轻，回收成本很大；塑料回收后没做到分类、分级，较好的塑料和不好的塑料混在一起，也是很大浪费。因此，在禁止超薄塑料袋，有偿使用塑料购物袋的同时，要提高我国回收利用水平。

  我们还发现，在日本超市里面买肉，肉放在一个小白色托盘上。日本人把这些托盘洗得干干净净，送回超市。我问她为什么这么做？一是环保意识比较强，另外，如果把这个托盘放到垃圾堆里仍掉，还要缴费，如果她积累很多还给超市，还可得到超市价格上的一些优惠，因此，除了堵的政策外，我国还要出台疏的政策。

  “我很赞同李司长的说法。”董金狮说，比如，超市可用3个废旧塑料袋，无论怎么破旧，换一个新塑料袋；或20个废旧塑料袋换一个布购物袋。一方面减少塑料袋的消费量，另外，超市集中收集塑料袋，也便于回收利用，比如塑料袋跟粉煤灰、白泥加起来，做成砖头，这样的砖，强度很好，甚至汽车碾压都没问题，这样做才能够替代建筑用砖，减少耕地的取土。

  根据搜狐绿色和北京地球村等网上调查发现：76.93%消费者支持继续对塑料袋进行收费，反对的占15.84%，剩下7.23%花了钱的人收不收费持无所谓的态度；在免费提供塑料袋的零售场所，42.28%消费者会经常接受免费塑料袋，54.41%%消费者会在偶尔忘带购物袋或购物袋不够的情况下接受，只有3.3%消费者从不接受免费塑料袋。

  限塑对生活影响方面，18.58%消费者表示以前购物时就很少用塑料袋，基本没影响；43.69%消费者只好在购物时记着带购物袋，感觉不方便；24.67%消费者认为没有免费塑料袋装生活垃圾；9.01%消费者认为收费塑料袋增加购物成本，对生活有影响，只有4.04%消费者不在乎塑料袋是否收费，总是花钱买塑料袋。

  57.46%消费者认为减少使用塑料袋是因为塑料袋对环境能够造成污染；只有29.86%消费者认为主要是由于塑料袋收费才减少塑料袋的使用。

  “限塑令”从2008年6月1日起实施，即将满一年。5月21日，发改委表示，将在全国范围内开展为期一个月的“限塑”专项检查。

  发改委表示，一年来商场和超市效果最明显，减少量在75%左右，如沃尔玛在全国106家门店塑料购物袋减少量平均在80%以上，北京宜家家居的减少量也在三分之二以上。据有关协会调研测算，按目前超市塑料袋的使用量减少三分之二左右计算，每年可减少塑料消耗27万吨以上，相当于节约石油160万吨。